Este sábado 3 de octubre, el diario oficial El Peruano publicó la Resolución Ministerial N.º 355-2026-MINCETUR, que amplía hasta el 31 de marzo de 2027 la vigencia de la “Mesa Técnica para el desarrollo turístico seguro en el ámbito del Área de Conservación Regional Laguna de Huacachina”. La prórroga anterior, de 180 días contados desde el 6 de abril, estaba por vencer, y con ella corría el riesgo de cerrarse el único espacio institucional donde el Estado y el sector privado vienen trabajando la formalización del transporte turístico de aventura en las dunas.
Es una buena noticia, y queremos reconocerlo. La propia resolución admite que la mesa necesita más tiempo para abordar temas de mayor complejidad: la tarea de fondo sigue pendiente, pero ahora hay seis meses más para resolverla. Para los cientos de familias iqueñas que viven de los tubulares, esa continuidad es una señal de que el camino institucional sigue abierto.
El paro como último recurso, el diálogo como salida
Hace tres semanas, Huacachina se quedó sin tubulares. El 15 de setiembre, APETUR acompañó la paralización de los operadores ante la falta de una solución definitiva a la situación legal y técnica de sus unidades. Lo explicamos por escrito en el Oficio N.º 013-2026-PRE, en el que planteamos encaminar su formalización administrativa, tributaria y laboral. Más de 400 vehículos dejaron de operar y el país volvió a mirar hacia Ica.
Nunca fue una medida contra la seguridad de los turistas. Lo que pedíamos era una regulación para el turismo de aventura en Huacachina y un proceso de adecuación para quienes hoy no pueden cumplir los requisitos. Tras una semana, la paralización se levantó luego de una reunión con el MINCETUR, y el MTC informó que las empresas pueden presentar propuestas para modificar la normativa vigente, que el sector evaluará dentro de sus competencias. Esa puerta abierta es la que fuimos a buscar, y vamos a cruzarla con propuestas técnicas.
La ampliación de la mesa se venía evaluando desde antes del paro, pero la movilización de los operadores puso el tema en la agenda nacional y dejó claro que Huacachina no puede esperar indefinidamente. Esa es la lección: cuando los microempresarios se organizan, el Estado escucha.
Una tarea pendiente: el RENATUR
Hay, sin embargo, un asunto que la ampliación de la mesa pone en evidencia. En su comunicado del 22 de setiembre, el MINCETUR precisó que la reunión con el sector privado, incluida APETUR, tuvo un carácter informativo y de diálogo. Lo entendemos. Y precisamente por eso creemos que el país necesita reglas claras sobre quién representa a quién en el turismo.
Esas reglas ya existen en la ley. El artículo 79 de la Ley N.º 32392, Nueva Ley General de Turismo, creó el Registro Nacional de Asociaciones de Turismo (RENATUR) con la finalidad de incentivar la asociatividad y fortalecer la representatividad del sector, y encargó al MINCETUR su implementación electrónica mediante una resolución ministerial. La ley se publicó el 27 de junio de 2025 y su reglamento el 17 de enero de 2026. Al 1 de octubre de 2026 habían pasado 461 días desde la ley y 257 desde el reglamento, y esa resolución aún no se ha emitido.
El ministerio tiene la experiencia para hacerlo. En 2022, mediante la Resolución Ministerial N.º 149-2022-MINCETUR, implementó el Registro Nacional de Organizaciones de Base Comunitaria en Turismo, con inscripción gratuita en la plataforma gob.pe. Un registro similar para las asociaciones empresariales sería un paso sencillo, de bajo costo y de alto impacto.
Con ese propósito, el 1 de octubre presentamos ante la Comisión de Producción, Comercio Exterior y Turismo un oficio para que, en la sesión del martes 6 de octubre, el ministro Rogers Valencia informe sobre el estado y el cronograma de implementación del RENATUR. Confiamos en que su amplia trayectoria en el sector, como exviceministro y exministro de la cartera, le permitirá darle a este tema la prioridad que merece.
Todas las voces en la mesa
Los gremios tradicionales del turismo, como CANATUR, cumplen un papel valioso en la promoción del destino Perú y en la defensa de la institucionalidad técnica del sector; en junio de este año, por ejemplo, pidieron preservar la continuidad de los equipos profesionales del MINCETUR y PROMPERÚ. Sin embargo, la crisis de Huacachina mostró que hay realidades que no siempre llegan a esas agendas: la del conductor, el transportista y la pequeña agencia que viven del turismo de aventura en las dunas.
APETUR ha procurado ocupar ese espacio. En enero de 2026, el MINCETUR confirmó nuestra participación en la Mesa Técnica de Huacachina, donde presentamos propuestas sobre la problemática de los tubulares. Hemos promovido consultas ante el Ministerio de Trabajo sobre la formalización laboral del sector y aportado estudios técnicos al debate. Un RENATUR en funcionamiento permitiría que todas estas voces, grandes y pequeñas, sean reconocidas con criterios objetivos y públicos, y que la mesa técnica, el Comité Consultivo de Turismo y la elaboración del PENTUR cuenten con interlocutores de representatividad verificable.
Por qué importa a cada empresario del turismo
El turismo es uno de los sectores con mayor informalidad del país. Según el informe “Informalidad del turismo en el Perú 2024”, elaborado con datos del INEI, el 88,45 % de los trabajadores del sector es informal, y ComexPerú advirtió que el 86,8 % de las mypes del país operaba en la informalidad en 2024. La ley encarga a las asociaciones promover la formalización de los prestadores y colaborar con las autoridades en la difusión normativa y la fiscalización. Para cumplir ese rol, el Estado necesita saber qué asociaciones existen, a quiénes representan y con cuáles puede trabajar. Eso es exactamente lo que ofrece el RENATUR.
Una invitación
La ampliación de la mesa hasta marzo de 2027 nos da seis meses de trabajo por delante, y queremos aprovecharlos para que la formalización administrativa, tributaria y laboral del turismo de aventura en Ica se convierta en una realidad. Para lograrlo necesitamos sumar más voces.
Si eres agencia de viajes, tour operador, transportista turístico, guía, hospedaje o restaurante, y sientes que tu realidad no llega a las mesas donde se toman las decisiones, te invitamos a conocer APETUR, el gremio que representa a las micro y pequeñas empresas del turismo. Solicita tu afiliación en http://www.apetur.org.pe
Fuentes consultadas
- Resolución Ministerial N.º 355-2026-MINCETUR, El Peruano, 3 de octubre de 2026.
- Ley N.º 32392, Nueva Ley General de Turismo, artículos 78 y 79, El Peruano, 27 de junio de 2025.
- Diario Correo, “Ica: propietarios de tubulares en Huacachina inician paro…”, setiembre de 2026.
- Infobae, El Comercio, La República y Exitosa, cobertura del paro y de los comunicados del MINCETUR y el MTC, 15 al 24 de setiembre de 2026.
- Portal de Turismo, “CANATUR pide garantizar continuidad técnica en el sector turismo”, 10 de junio de 2026.
- ComexPerú, informe sobre las micro y pequeñas empresas en el Perú, resultados 2024.Rolando Concha Lopez
Presidente de la Asociacion Peruana de Empresas Turisticas (APETUR)
presidencia@apetur.org.pe
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